元紀(jì)事

重磅！江北新區(qū)率先出臺(tái)16條政策為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航！

受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雙重因素疊加影響

部分企業(yè)遭遇不同程度的生產(chǎn)經(jīng)營困難

經(jīng)過前期深入調(diào)研

針對(duì)企業(yè)面臨的突出困難和問題

南京江北新區(qū)管理委員會(huì)昨晚正式出臺(tái)了

《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》

《意見》從加大創(chuàng)新支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

加大財(cái)政扶持、服務(wù)保障企業(yè)

等四個(gè)方面出臺(tái)了16條

靶向精準(zhǔn)、干貨滿滿的扶持政策

新區(qū)也是國內(nèi)首個(gè)發(fā)布應(yīng)對(duì)疫情

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的國家級(jí)新區(qū)

南京江北新區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見

各委部局，各直屬單位，各街道：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜形勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，超前謀劃，切實(shí)做好防疫情、保增長、促發(fā)展，特制訂本政策意見。

1. 突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

重點(diǎn)支持新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用。免除企業(yè)在新區(qū)范圍內(nèi)國資檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)新研發(fā)成功并經(jīng)認(rèn)定可量產(chǎn)的疫情防控產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報(bào)政府科技項(xiàng)目，并按項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用發(fā)生總額10%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）

2. 促進(jìn)一批技術(shù)應(yīng)用。

加強(qiáng)與疫情防控相關(guān)科技單位合作，重點(diǎn)優(yōu)先支持落戶一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)疫情防控科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持企事業(yè)單位開發(fā)應(yīng)用于疫情防控應(yīng)急指揮、檢測(cè)分析等的配套保障系統(tǒng)和裝備，按國家、省、市、區(qū)采用和實(shí)際效果評(píng)估情況，一次性給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元梯度獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、財(cái)政局）

3. 支持一批技術(shù)改造。

支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目按實(shí)際投資額3%、最高不超過100萬元給予投資補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、科技創(chuàng)新局）

4. 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

加強(qiáng)與國內(nèi)外疫情防控所需藥品、醫(yī)療器械、服務(wù)保障設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及配套支撐企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)在新區(qū)研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)新設(shè)和增容擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)開啟綠色通道并享受“一事一議”政策。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、財(cái)政局、行政審批局） 

5. 增強(qiáng)產(chǎn)品供給能力。

支持企業(yè)擴(kuò)大疫情防控用醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥、疫苗及相關(guān)指揮、檢測(cè)配套產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，充分保障市場(chǎng)供應(yīng)。按照產(chǎn)品實(shí)際銷售額的5‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）

6. 壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。對(duì)首次入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)企業(yè)，因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營性損失較大的，經(jīng)主管部門評(píng)估認(rèn)定后，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）

7. 加大信貸支持力度。

對(duì)發(fā)展前景好、受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)到期還款困難的企業(yè)予以展期或續(xù)貸，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式支持小微企業(yè)渡過難關(guān)。在小微企業(yè)開業(yè)復(fù)工階段，提供信貸支持力度較大的銀行機(jī)構(gòu)，按照《南京市江北新區(qū)財(cái)政資金競(jìng)爭性存放管理暫行辦法》（寧新區(qū)管財(cái)發(fā)（2019）9號(hào)），在評(píng)標(biāo)時(shí)在“對(duì)新區(qū)貢獻(xiàn)”指標(biāo)予以加分。（責(zé)任單位：財(cái)政局） 

8. 健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

進(jìn)一步做大“江北新區(qū)小微貸”業(yè)務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，服務(wù)和支持普惠金融發(fā)展。參與“江北新區(qū)小微貸”業(yè)務(wù)的合作銀行按不超過各自融資風(fēng)險(xiǎn)資金份額的10倍發(fā)放貸款，確保小微企業(yè)貸款利率不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率水平，貸款風(fēng)險(xiǎn)由政府與合作銀行共擔(dān)。（責(zé)任單位：財(cái)政局） 

9. 完善融資擔(dān)保服務(wù)。

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)降低反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)下浮20%以上。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辟綠色服務(wù)通道，對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域的融資需求，采取簡化業(yè)務(wù)流程，協(xié)調(diào)合作銀行開展無還本續(xù)貸，緩解小微企業(yè)短期資金壓力。針對(duì)與疫情防控、保障民生相關(guān)的企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)擔(dān)保額度。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

10. 強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)扶持。

更大力度實(shí)施“靈雀計(jì)劃”，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化生產(chǎn)要素、專項(xiàng)資金、投貸聯(lián)動(dòng)、貸款擔(dān)保、社會(huì)服務(wù)等資源統(tǒng)籌，對(duì)創(chuàng)新型科技中小企業(yè)實(shí)施貸款貼息、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等資金支持。（責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、財(cái)政局） 

11. 創(chuàng)新金融服務(wù)方式。

發(fā)揮“融小北”線上綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，組織金融機(jī)構(gòu)通過線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式快速深入了解企業(yè)受疫情影響情況及融資需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求端與金融供給端的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開辟快速審批通道，實(shí)行特事特辦、急事急辦，為受疫情影響企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

動(dòng)態(tài)跟進(jìn)幫助受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)解決用工、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才服務(wù)等方面需求。對(duì)上年不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。新吸納下崗失業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)并按規(guī)定開展以工代訓(xùn)的單位，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。因疫情導(dǎo)致暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，可緩交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)至疫情結(jié)束后6個(gè)月，所欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在疫情解除一年內(nèi)繳清，免除滯納金，期間不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：社會(huì)事業(yè)局、稅務(wù)局、財(cái)政局） 

13. 實(shí)施稅費(fèi)減免。

因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。允許因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)依法辦理延期申報(bào)，對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，可以依法辦理延期繳納稅款。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局、行政審批局） 

14. 落實(shí)房租減免。

對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，按最高不超過2000平米標(biāo)準(zhǔn)，免除3個(gè)月房租。對(duì)各平臺(tái)、園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先予以政策扶持。支持民營科技園適當(dāng)減免租金，減免部分按照單個(gè)企業(yè)最高不超過2000平米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局） 

15. 開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。

新設(shè)與疫情防治直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可先行推進(jìn)建設(shè)和生產(chǎn)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、能評(píng)等相關(guān)手續(xù)，不按“未批先建”處理。對(duì)符合“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)定位的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“告知承諾制”；對(duì)已發(fā)城市道路挖掘、城市綠地占用等許可的項(xiàng)目，受疫情影響未完成施工的，許可期限順延并免收相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：行政審批局、建設(shè)與交通局、生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局） 

16. 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，集中開展電子登記，申請(qǐng)材料線上傳輸，審批結(jié)果快遞送達(dá)。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾右咔榉揽匚镔Y生產(chǎn)、銷售等相關(guān)經(jīng)營范圍或其他業(yè)務(wù)的，優(yōu)先予以辦理，審批結(jié)果立等可取。（責(zé)任單位：行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

本政策意見暫定自發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)有效，適用于南京江北新區(qū)直管區(qū)。國家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策，按照“就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

南京市江北新區(qū)管理委員會(huì)

2020年2月4日